Аннотация доклада
Наиболее частые проблемы, возникающие у адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, связаны с определением категории гражданина и случая. Это ситуация обусловлена весьма большим перечнем таких категорий и случаев, установленных законодательством.
Стоит отметить, что установлены довольно короткие сроки предоставления отчетности об оказании бесплатной юридической помощи, а именно 3 месяца. Вместе с тем, учитывая сложность транспортной системы, отдаленность некоторых территорий, большой загруженности адвокатов и других причин, не всегда имеются возможности для соблюдения установленных сроков.
Также необходимо отметить проблему, связанную с выполнением несвойственных функций адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации. Это такие обязанности как: администрирование субсидий, выделенных адвокатским палатам на оказание бесплатной юридической помощи, расходы, связанные с перечислением бюджетных средств на оплату труда адвоката, осуществление контроля за сроками и порядком предоставления отчетности адвокатов для получения оплаты за оказание бесплатной юридической помощи. Все эти обязанности требуют финансовых и трудовых затрат адвокатских палат.
Стоит рассмотреть проблему, связанную с соблюдением адвокатской тайны, при предоставлении отчетности адвоката исполнительному органу государственной власти субъектов Российской Федерации с целью оплаты проделанной им работы. Адвокат обращается в уполномоченный орган с заявлением об оплате, при этом объем выполненной работы он обязан документально подтвердить.
Анализ имеющихся проблем, позитивного зарубежного опыта позволил сформулировать следующие рекомендации. Совершенствование системы бесплатной юридической помощи возможно двумя путями.
К первому относится, усовершенствование ныне существующего федерального и регионального законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Однако это не решит одну из главных проблем, а именно сохранение адвокатской тайны во время направления отчетности в исполнительный орган государственной власти.
Ко второму же пути относится, внедрение двухуровневой системы оказания бесплатной юридической помощи, где первый вид помощи должны выполнять органы государственной власти и местного самоуправления, второй - адвокатура. Таким образом, гражданин, обращаясь к субъекту первичной помощи, обозначает круг проблем, после чего он направляется к адвокату для выполнения поручения на оказание бесплатной юридической помощи.